Pubblicata il 03/06/2019 10:18

Domanda

Si chiede a quale normativa fa riferimento tale prescrizione e indicazione.

E’ fermo convincimento della scrivente che le richiamate prescrizioni di bando, che debbono ritenersi certamente condivisibili nel caso di partecipazione alla gara da parte di professionisti singoli o associati, risultino invece inammissibilmente penalizzanti per l’ipotesi di partecipazione alla procedura da parte di società di ingegneria.

Se è pur vero, infatti, che allorquando un incarico tecnico viene assegnato ad una società di ingegneria questa deve necessariamente indicare un professionista (persona fisica) responsabile della prestazione, è altrettanto vero che della medesima prestazione risulta comunque responsabile, in via diretta, anche la stessa società, cui pertanto quel servizio deve necessariamente imputarsi.

Conseguentemente, ad avviso della scrivente, deve ritenersi che la società di ingegneria possa spendere in gara una propria referenza, ancorché in offerta non individui il medesimo professionista che in essa era stato indicato come soggetto personalmente responsabile.

Non v’è dubbio, infatti, che la referenza è comunque attribuibile anche alla società di ingegneria, la quale infatti - come detto - ha assunto in proprio una responsabilità civile nei confronti della stazione appaltante; ne va sottaciuto che la piena garanzia nei confronti della pubblica amministrazione risulta comunque garantita dalla presenza di un direttore tecnico in possesso dei requisiti di legge.

In tale contesto merita segnalare anche quanto previsto dall’ANAC nell’ambito delle linee guida n. 1, recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”. Al paragrafo VI di tale documento, infatti, l’Autorità, nell’elencare gli “elementi di valutazione” delle offerte sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, si riferisce anche a: “a) professionalità e adeguatezza dell’offerta desunta da un numero massimo di tre servizi svolti negli ultimi dieci anni relativi a interventi ritenuti dal concorrente significativi della propria capacità a realizzare la prestazione sotto il profilo tecnico, scelti fra interventi qualificabili affini a quelli oggetto dell'affidamento, secondo quanto stabilito nel paragrafo V e dal DM tariffe”.

Secondo l’ANAC le referenze devono dunque riferirsi al “concorrente” e non v’è dubbio che nel caso della società di ingegneria è quest’ultima, e non i singoli professionisti che la compongono, a rivestire tale ruolo.

Visto quanto sopra, nello specifico si chiede se, nel caso di una società di ingegneria composta da più tecnici abilitati alla progettazione e direzione lavori, sia possibile indicare nell’Istanza di partecipazione – lettera B), Composizione del gruppo di lavoro - un tecnico fra quelli sopra indicati, diverso da quello che ha svolto la referenza presentata nell’offerta tecnica, considerando che quest'ultima è comunque propria della società di ingegneria stessa, senza che questo possa penalizzare la valutazione dell'offerta tecnica.

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Unter Bezugnahme auf Punkt 8 der Ausschreibungsunterlagen "Anhänge B1a - B1b - Referenzen" und insbesondere auf den Absatz " Die Planungsleistung muss vom Techniker, der im Teilnahmeantrag – unter Buchstabe B), Zusammensetzung der Arbeitsgruppe, als Planer der Hauptleistung mit ID-Code S.05 persönlich ausgeführt worden sein." und analog für die Nebenleistung V.02.

Auf welche Rechtsvorschriften bezieht sich diese Anforderung und Angabe?

Der Schreibende ist der festen Überzeugung, dass die Vorschriften der Ausschreibungsbedingungen, welche sicherlich bei der Teilnahme von einzelnen oder vereinigten Freiberuflern annehmbar sind, jedoch bei der Teilnahme von Ingenieurgesellschaften eine unannehmbare Benachteiligungen darstellen.

Es stimmt zwar, dass eine technische Aufgabe, die einer Ingenieurgesellschaft übertragen wird, zwangsläufig einen Techniker (eine natürliche Person) bezeichnen muss, der für die Dienstleistung verantwortlich ist, aber es stimmt auch, dass die Gesellschaft auch direkt für die gleiche Dienstleistung verantwortlich ist, weshalb ihr diese Dienstleistung zwangsläufig zugeordnet werden muss.

Nach Ansicht des Unterzeichners ist daher zu berücksichtigen, dass die Ingenieurgesellschaft ihre eigene Referenz in der Ausschreibung angeben kann, auch wenn es im Angebot nicht der gleiche Techniker ist, der als persönlich verantwortlich angegeben wurde.

Es besteht kein Zweifel, dass die Referenz auf die Ingenieurgesellschaft zurückzuführen ist, die - wie erwähnt - eine eigene zivilrechtliche Haftung gegenüber dem Auftraggeber übernommen hatte, wobei auch darauf hinzuweisen ist, dass die volle Garantie gegenüber der öffentlichen Verwaltung nach wie vor durch die Anwesenheit eines technischen Direktors im Besitz der gesetzlichen Voraussetzungen gewährleistet ist.

In diesem Zusammenhang sind auch die Bestimmungen des ANAC im Rahmen der Richtlinien Nr. 1 "Allgemeine Richtlinien für die Vergabe von Dienstleistungen im Bereich Architektur und Ingenieurwesen" zu nennen. In Ziffer VI dieses Dokuments verweist die ANAC in der Auflistung der "Bewertungselemente" von Angeboten nach dem Kriterium des wirtschaftlich günstigsten Angebots auch auf Folgendes:

"a) Professionalität und Angemessenheit des Angebots, welche aus maximal drei Dienstleistungen ersichtlich wird, die in den letzten zehn Jahren erbracht wurden und sich auf Leistungen beziehen, die vom Teilnehmer als wesentlich für seine Fähigkeit zur Erbringung der Dienstleistung aus technischer Sicht angesehen werden, ausgewählt aus qualifizierten Leistungen, die gleichartig sind mit denen, die der Vergabe unterliegen, wie in Abschnitt V und in der Ministerialverordnung über Tarife festgelegt.“

Nach ANAC müssen sich die Referenzen daher auf den "Teilnehmer" beziehen, und es besteht kein Zweifel, dass im Falle eine Ingenieurgesellschaft dieselbe und nicht die einzelnen Techniker, aus denen sie besteht, diese Rolle spielt.

In Anbetracht dessen stellt sich die spezifische Frage, ob es bei einer Ingenieurgesellschaft, die sich aus mehreren für die Planung und Bauleitung qualifizierten Technikern zusammensetzt, möglich ist, im Antragsformular - Buchstabe B), Zusammensetzung der Arbeitsgruppe - einen Techniker anzugeben, der sich von demjenigen unterscheidet, der die im technischen Angebot dargelegte Referenz gemacht hat, da letztere in jedem Fall von der Ingenieurgesellschaft selbst ist, ohne dass dies der Bewertung des technischen Angebots schadet.

RISPOSTA

Vergabestelle: Sta - Südtiroler Transportstrukturen A.G.

Vergabestelle: Sta - Südtiroler Transportstrukturen A.G.

MEMA-048-09 Planung und Sicherheitskoordinierung in der Planungsphase für die Arbeiten am Tunnel Josefsberg

A comprova del possesso dei requisiti speciali per la partecipazione alla gara, di cui al punto 14 del disciplinare di gara, una società di ingegneria potrà spendere nella misura del 100% i servizi conferiti alla società stessa, ancorché svolti da soggetti non più presenti nell’organigramma societario.

Per quanto riguarda invece l’offerta tecnica, basandosi sulle disposizioni provinciali, è stato stabilito che i servizi oggetto delle referenze devono essere stati eseguiti personalmente dai professionisti indicati nel gruppo di lavoro per l’esecuzione delle prestazioni inerenti alla categoria per la quale la referenza è chiesta.

Se questo non è il caso, la commissione tecnica attribuirà alla referenza 0 punti, come previsto dal disciplinare di gara.

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Für die besonderen Anforderungen für die Teilnahme an der Ausschreibung, gemäß Punkt 14 der Ausschreibungsbedingungen, kann eine Ingenieurgesellschaft die der Gesellschaft erteilten Dienstleistungen zu 100% einbringen, auch wenn sie von Subjekten durchgeführt wurden, die nicht mehr im Gesellschaftsorganigramm aufscheinen.

Für die Bewertung des technischen Angebots hingegen, wurde in Anlehnung an die Vorgaben des Landes vorgeschrieben, dass die Referenzleistungen persönlich von den angegebenen Technikern der Arbeitsgruppe für die Ausführung der Leistungen in der Kategorie ausgeführt worden sein müssen, für die die Referenz gefordert wird.

Sollte dies nicht der Fall sein, wird die technische Kommission gemäß Ausschreibungsbedingungen 0 Punkte für die Referenz zuweisen.

Pubblicata il 11/06/2019 10:05

Domanda

nel documento da voi fornito: MEMA-048-09 -Descrizione Galleria Monte Giuseppe, a pag. 3 c'è un paragrafo che riguarda "il canale di irrigazione di Marlegno" e la previsione di un "nuovo ponte più alto dell'attuale".

Chiediamo se tale progettazione rientri nell'oggetto di gara, non essendo menzionato in nessun altro documento.

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Guten Tag,

im vorgelegten Dokument MEMA-048-09 -Beschreibung Tunnel Josefsberg, gibt es auf Seite 3 einen Absatz zum "Bewässerungswaal Marling" und die Angabe einer "neuen Brücke, welche höher als die bestehende sein muss".

Wir fragen, ob diese Planung Inhalt der Ausschreibung ist, da sie in keinem anderen Dokument erwähnt wird.

RISPOSTA

Vergabestelle: Sta - Südtiroler Transportstrukturen A.G.

Vergabestelle: Sta - Südtiroler Transportstrukturen A.G.

MEMA-048-09 Planung und Sicherheitskoordinierung in der Planungsphase für die Arbeiten am Tunnel Josefsberg

Buongiorno,

Sì, rientra.

Cordiali saluti

La stazione appaltante

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Guten Tag,

Ja, ist Inhalt.

Mit freundlichen Grüßen

Die Vergabestelle

Pubblicata il 13/06/2019 15:15

Domanda

sono ritenuti validi come livello di progettazione progetto esecutivo e progetto costruttivo.

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In Bezug auf die Planungsebene zu Kapitel 18.8 der Ausschreibungsbedingungen wird gefragt, ob als Planungsebene auch das Ausführungsprojekt und das Bauprojekt gelten.

RISPOSTA

Vergabestelle: Sta - Südtiroler Transportstrukturen A.G.

Vergabestelle: Sta - Südtiroler Transportstrukturen A.G.

MEMA-048-09 Planung und Sicherheitskoordinierung in der Planungsphase für die Arbeiten am Tunnel Josefsberg

I livelli di progettazione validi sono quelli previsti dall'art. 23 del D.lgs. 50/2016, ovvero progetto di fattibilità tecnica ed economica, progetto definitivo e progetto esecutivo.

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Die gültigen Planungsebenen sind jene, welche vom Art. 23 des GvD 50/2016 vorgesehen sind, also das Projekt über die technisch-wirtschaftliche Machbarkeit, das endgültige Projekt und das Ausführungsprojekt.

Pubblicata il 17/06/2019 16:39

Domanda

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Il professionista può presentare una referenza che ha svolto nell’ambito delle sue attività personalmente per un datore di lavoro diverso da quello attuale (operatore economico per questa gara) come referenza (B1a o B1b)?

RISPOSTA

Vergabestelle: Sta - Südtiroler Transportstrukturen A.G.

Vergabestelle: Sta - Südtiroler Transportstrukturen A.G.

MEMA-048-09 Planung und Sicherheitskoordinierung in der Planungsphase für die Arbeiten am Tunnel Josefsberg

Ja.

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Sì.

Pubblicata il 18/06/2019 09:16

Domanda

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In der Tabelle der Bewertungskriterien, unter Punkt 1.3 (BERICHT – Verbesserungsvorschläge zum Erreichen der Ziele) wird ausgesagt, dass die „vollständige Kohärenz und deren schlüssige, realistische Begründung“ bewertet wird. Können Sie dies erläutern?

RISPOSTA

Vergabestelle: Sta - Südtiroler Transportstrukturen A.G.

Vergabestelle: Sta - Südtiroler Transportstrukturen A.G.

MEMA-048-09 Planung und Sicherheitskoordinierung in der Planungsphase für die Arbeiten am Tunnel Josefsberg

Si valutano misure costruttive che:

- Siano coerenti nel loro complesso

- La loro motivazione abbia un filone chiaro

- La loro motivazione sia realistica

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Es werden Maßnahmen bewertet, die:

- In ihrer Gesamtheit kohärent sind

- Deren Begründung einen klaren Schluss hat

- Deren Begründung realistisch ist.